百年电信(九):融合创新踏上新征程

电信技术的一次次跨越发展的***的风险和压力，不是电信企业能不能运用先进技术，而是能不能带动起包括科研制造在内的整个产业实现成功创新！2009年1月，中国移动、中国联通、中国电信分别获得3个标准的3G移动经营牌照。由此形成的3G网络通信产业链，对扩大内需、刺激经济产生了重要作用。同年5月电信日前后，3大电信运营商分别推出了“G3”、“天翼”、“沃”为品牌的3G业务，以强大的通信技术提供高速宽带的语音、数据、视频、多媒体业务服务，通信发展进入全业务时代。

乘胜问鼎国际标准

改革开放以来，我国通信业通过实施“引进、消化吸收、再创新”三步走战略，实现了通信网络装备国产化和市场份额在高层次上的回归。20世纪90年代末期，在运营业快速发展的强劲拉动下，我国通信制造业的综合实力不断增强。此时，中国电信业放眼全球，开始进军国际通信技术标准竞争领域。

移动通信技术自问世以来，以其独特的优势风靡全球，逐渐替代固定电话。20世纪90年代中期，随着图像、视频等宽带多媒体业务需求的兴起，移动通信技术开始向更高带宽、更快速率的方向演进，第三代移动通信技术的研究开发逐渐浮出水面，成为世界各国在通信技术领域竞争的新焦点。

1997年4月，国际电信联盟向全世界发出通函，征集第三代移动通信国际标准技术方案。我国政府主管部门和业界专家敏锐地意识到，这是我国掌握移动通信产业发展主动权、冲击自主创新制高点的大好机遇。为此，邮电部1998年年初在北京召开了专题会议，向国内征集相关提案。在这次会议上，电信科学技术研究院提出，以我国自主创新的SCDNA技术为基础，向国际电联提交3G标准。SCDMA是曾获***科技进步一等奖的无线接入技术，其突出特点是不但具有极高的频谱利用率，可有效缓解GSM技术带来的频率资源不足，而且还能动态调整上下行链路速率，可以很好地满足上行指令简单而下行数据海量的宽带多媒体业务需求。SCDMA采用的智能天线技术更是大大降低了发射功率，对环境和人体危害很小。尽管在讨论过程中一些专家产生担心和疑虑，但时任邮电科技委主任的宋直元力排众议，一锤定音：中国发展移动通信不能永远靠国外的技术，总得有个***次。会议作出决策：由电信科学技术研究院牵头，以SCDMA技术为基础，起草第三代移动通信标准提案，代表我国向国际电联提交。

此时距国际电联提案***截止日已不足半年。在移动通信专家李世鹤的带领下，我国开始了紧张的3G技术标准提案的起草工作。1998年6月，完成了我国3G标准提案的起草工作。在信息产业部党组的大力促成下，1998年6月30日——ITU 3G标准提案征集截止日这***，名为TD—SCDMA的3G标准提案被正式提交到国际电信联盟。这是我国百年电信史上***次向国际电联提出完整的电信系统标准。

 在信息产业部科技创新大会上，国务委员陈至立与大唐电信总裁真才基亲切握手，表达了***对TD标准的重视和支持。

2000年5月，世界无线电大会正式批准了第三代移动电话标准建议书。我国的TD—SCDMA提案以其独特的技术优势，从16个候选提案中脱颖而出，正式成为国际电联认可的三大国际3G标准之一。2001年3月，TD—SCDMA又被具体负责标准制定的3GPP组织接纳，成为3GPP标准的重要组成部分。

世界移动通信发展的历程表明，任何一种移动通信技术标准的发展和成熟都离不开政府的支持。为此，我国政府也采取了一系列积极措施，支持我国具有自主知识产权的TD—SCDMA标准的发展。2002年10月，信息产业部发布我国3G频率规划方案，给3G TDD标准规划了155MHz频率，为TD产业的发展提供了充足的频率资源，也向全世界表明了我国政府支持TD标准的明确态度。

然而，TD标准的国际化发展之路却并非一帆风顺。2003年6月，ITU世界无线电大会在瑞士日内瓦举行。在这次会议上，日本突然提出要在我国已经分配给3G TDD业务的频率上发展卫星广播业务。这一提案如被无线电大会通过，将严重影响未来TD—SCDMA在这一频段上的业务开展，影响TD技术在全球的发展和推广。为此，我国政府代表团理直气壮开展了反击。奚国华副部长指示代表团，在TD这一事关***利益的问题上绝不让步。无线电管理局局长刘利华以及无线电管理局副局长谢飞波等带领我国代表团，在相关的各种会议上据理力争，***终使得日本代表团的提案未获通过，成功维护了我国发展TD的正当利益。

2007年，Wimax（一种宽带无线接入技术）受到美国政府和一些实力厂商的支持，在当年11月举行的世界无线电大会上正式成为3G国际标准。Wimax的支持者更进一步提出，要在TD扩展频段上开展Wimax业务。为此，中国政府以极大的诚意，对美国政府及相关企业作了大量的沟通协调工作。信息产业部多次与美国一些企业展开艰苦谈判，谋求TD与Wimax的技术融合。但Wimax阵营的某些代表厂商仍然坚持原有态度，甚至出尔反尔。在这种情况下，我国代表团顶住压力，在世界无线电大会上明确反对Wimax成为3G标准。同时，中国政府积极争取亚太和欧洲相关***的支持，成功地使TD扩展频段被国际电联列为4G候选频段之一，抑制了Wimax阵营试图挤压TD发展空间的设想，维护了中国3G标准在国际电联的应有地位。

2007年4月10日，温家宝总理在访问韩国期间出席了中韩TD-SCDMA通信合作项目演示活动。图为温家宝总理与信息产业部部长王旭东进行TD视频通话的情景。

 LTE是近两年来3GPP组织启动的***新技术研发项目，我国TD开发者们又及时跟进，适时启动了TD—LTE的预研和相关提案的起草准备工作。恰在此时，WCDMA阵营表达了希望与TD合作的愿望，时任信息产业部3G领导小组组长的奚国华果断决策，提出以我为主，与WCDMA阵营合作，将两种TDD标准融合为一种TD—LTE标准提案的设想。2007年9月，奚国华亲率中国政府代表团出访欧洲，在英国伦敦与爱立信、沃达丰等WCDMA阵营的代表厂商的高层举行了会晤，中欧双方经过紧张谈判，达成互利双赢的协议，决定在LTE领域开展合作。

2007年11月，由中欧27家企业联署提交的TDD—LTE技术提案在3GPP工作组会议上获得通过，为TD长远发展找到了***出路。

 TD标准在国际上站稳了脚跟，但要成功实现产业化仍然任务艰巨。我国电信业继续坚持改革开放，平等互利，相互合作的方针，并逐步探索出一条以企业为主体，以市场为导向，产学研用协同推进的自主创新与国际合作相结合的产业化发展新模式。2002年10月，大唐、普天、华为、中兴等8家国内企业发起成立了TD—SCDMA产业联盟。

2004年2月，***发改委、科技部、信息产业部共同启动了“TD—SCDMA研发和产业化项目”，安排项目经费7.08亿元，其中产业发展的***笔资金是信息产业部提供的，推动了完整的TD—SCDMA产业链的形成。2006年2月，以中国电信、中国网通和中国移动三个有实力的运营企业为主，启动了TD—SCDMA规模网络技术应用试验。2007年2月，中国移动又承担了扩大的TD—SCDMA规模网络实验网的重任，在北京、上海、天津、青岛等10个奥运城市建设全覆盖的TD—SCDMA试验网络。

 图为时任信息产业部副部长娄勤俭在出席TD-SCDMA产业联盟成立5周年致词中如数家珍般地深情回忆TD不平凡的创新之路。

2007年11月30日，TD产业联盟在北京举行了成立5周年庆典。时任信息产业部副部长的娄勤俭在即兴讲话中热情洋溢地说：我刚才见到三个人在开心地笑。一个是***专家李世鹤，他是TD—SCDMA标准的主要起草者；另一个是原电信研究院院长周寰，他曾经为TD呐喊奔走，费尽心血；还有一个是科技司副司长张新生，他为TD产业联盟的组建承担了各种舆论和压力。当然我更看到曹淑敏、杨骅等许许多多为TD事业发展作出过贡献的人，他们都欣慰地笑着。我仿佛看到一只雄鹰已经飞起来了，我坚信，它一定会越飞越高！

2008年，工业和信息化部部长李毅中多次召开会议部署TD—SCDMA产业的发展工作。中国移动也在2008年4月1日及时启动了奥运城市TD—SCDMA网络试商用和社会化业务测试工作。

2008年8月，TD—SCDMA网络成功服务于北京奥运会，超过10万名国内外用户和志愿者亲身体验了TD技术带来的新感受，中国政府如期兑现了对全世界作出的庄严承诺。

中国联通3G沃品牌新闻发布会

 3G全业务经营新时期

我国电信业以发放3G牌照为契机、以全业务经营为标志，进行了新一轮的电信重组。2008年5月24日，工信部、***发改委以及财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》，正式进行新一轮电信体制改革。2008年6月10日，国资委正式对外宣布，中国铁通集团有限公司并入中国移动集团成为其全资子公司。中国电信及母公司中国电信集团1100亿元收购联通CDMA网，其中网络归集团公司，业务归上市公司。中国网通与中国联通换股合并，中国联通在新公司中持股40.92%，中国网通持29.49%，公众持股29.59%。中国卫通基础电信业务划归中国电信。2009年1月，中国移动、中国联通、中国电信分别获得3个标准的3G移动经营牌照。其中实力***强的中国移动担起了推广中国标准3G：TDS-CDMA的重任。由此将形成一条包括3G网络建设、终端设备制造、运营服务、信息服务在内的通信产业链，对扩大内需、刺激经济产生重要作用。

 中国电信天翼品牌发布会

2009 年5月世界信息日前后，3大电信运营商分别推出了“G3”、“天翼”、“沃”为品牌的3G业务，以更强大的通信技术提供高速宽带的语音、数据、视频、多媒体业务服务，通信发展进入全业务时代。

工业和信息化部的成立及新一轮电信重组标志着中国通信发展进入了融合创新的新的时期。一方面，工业和信息化部的组建，体现了***强力推进工业化与信息化融合，走新兴工业化道路的决心，也给通信发展提出了新的使命和要求，同时也带来了通信服务于信息应用融合创新的机遇和前景。另一方面，电信重组、

3G牌照发放，开启了我国电信运营融合创新的新石器，为移动网与固定网，电信网与互联网、网、物联网的融合创新开辟了新的天地。  

图为时任工信部党组副书记、副部长奚国华在中国通信企业协会主办的，以“新型”对接“转型”为主题的2008通信业高层论坛上做主旨报告的情景

目前，我国电信业正在全民服务社会经济的思想指导下，不断深化面向信息应用大市场的电信转型，积极推进各领域的融合创新，用“转型”对接“新型”，用电信网的创新发展深入服务国民经济和社会发展的全局。融合创新正在成为电信业持续发展的主旋律。